Cueillette En EntrepriseÀ mesure que les problèmes posés par les déchets électroniques se sont accrus, les gouvernements du monde entier ont adopté diverses règles et réglementations concernant leur gestion. Ces règlements prennent souvent la forme d’un système de gestion responsable où les fabricants sont responsables de la mise en place et du financement de la collecte, du transport et du recyclage des déchets électroniques.
Au Canada, les programmes de gestion responsable sont mis en œuvre au niveau provincial et supervisés par le ministère de l’Environnement respectif. Ce document offre un aperçu du type de matériau régi par la législation sur les déchets électroniques, des parties prenantes concernées et de ce qui se passe dans chaque province en ce qui concerne la gestion responsable du recyclage électronique.
Types de produits couverts
Les produits couverts par les différents programmes provinciaux de gestion se sont développés au fil des ans par phases. Tous les programmes ont débuté avec la phase 1, qui comprenait des appareils électroniques standard de bureau et domestique comme des ordinateurs, des imprimantes, des moniteurs et des téléviseurs. La phase 2 comprenait des équipements audio et de télécommunications domestiques tels que des chaînes stéréo et des téléphones.
Les provinces ont élargi leurs programmes à des rythmes différents. En Colombie-Britannique, la phase 5 a été mise en œuvre en 2015 et maintenant presque chaque article avec une batterie ou une prise est couvert par un programme provincial de recyclage. Toutes les autres provinces se sont étendues à la phase 2, la plupart envisageant une expansion des phases 3 et 4 dans les prochaines années. Seule l’Alberta n’a jamais dépassé la phase 1, bien que des ajustements soient attendus prochainement.
Gestion des produits électroniques Canada (EPSC)
Fondée en 2003 pour développer et promouvoir des solutions de recyclage durables pour l’électronique en fin de vie au Canada, la CSEP est un organisme à but non lucratif dirigé par l’industrie, composé des 30 principaux fabricants d’électronique.
Le mandat de l’EPSC est de représenter les intérêts des fabricants dans l’élaboration de l’environnement politique ainsi que dans le développement de solutions de recyclage électronique. À ce jour, l’EPSC, par l’entremise de l’EPRA (voir ci-dessous), a travaillé à établir des programmes de gestion du recyclage électronique en Colombie-Britannique, au Manitoba, à Terre-Neuve-et-Labrador, en Nouvelle-Écosse, en Ontario, à l’Île-du-Prince-Édouard, au Québec et en Saskatchewan.
Association de recyclage des produits électroniques (EPRA)
L’EPRA est un organisme à but non lucratif dirigé par l’industrie qui supervise et gère le recyclage des appareils électroniques en fin de vie dans huit des dix provinces du Canada, représentant plus de 90% de la population canadienne. Elle se concentre sur l’entretien des appareils électroniques en fin de vie produits principalement par le secteur grand public.
Afin de s’assurer que les articles entrant dans l’un des programmes EPRA soient traités de manière responsable et durable, l’EPRA ne travaillera qu’avec les recycleurs approuvés par leur Bureau de qualification des recycleurs (RQO) selon la norme de recyclage électronique (ERS). L’ERS est spécifique à l’EPRA et comprend des éléments de la norme R2, plus largement reconnue, ainsi que quelques composants supplémentaires propres au marché canadien.
Le financement du programme est généré par la collecte des frais de manipulation environnementale (EHF) au point de vente des produits électroniques obligatoires. Ces frais sont gérés au niveau du programme provincial et distribués aux fournisseurs de services pour subventionner les coûts de collecte, de transport et de recyclage.
Programmes provinciaux gérés par l’EPRA
Colombie-Britannique
La Colombie-Britannique possède la plus grande variété de produits obligatoires de toutes les provinces canadiennes. Lancé en août 2007, le plan du programme EPRA BC s’est étendu à travers de nombreuses phases et compte actuellement plus de 1 700 délégués de programme enregistrés, composés de fabricants et de détaillants.
Le programme est géré par Encorp Pacific, le réseau provincial de dépôts de bouteilles, et exploité sous la marque Return-It™ Electronics. Les appareils électroniques collectés par Encorp sont envoyés à des recycleurs approuvés sélectionnés par l’EPRA pour un traitement primaire. Les transformateurs approuvés peuvent aussi collecter du matériel auprès de certaines entreprises et organisations et réclamer le poids à l’EPRA. Le programme provincial a généré 4,6 kg par habitant en 2015.
Manitoba
L’un des nouveaux programmes provinciaux de gestion responsable, EPRA Manitoba, a été créé en 2012. Le plan du programme EPRA MB est géré conformément au programme provincial de réglementation sur la gestion des équipements électriques et électroniques. À ce jour, plus de 500 fabricants, détaillants et autres parties prenantes se sont inscrits comme délégués du programme.
Le réseau provincial de collecte est composé de dépôts publics et privés allant des sites d’enfouissement municipaux aux détaillants privés. Le matériel est consolidé par les opérateurs du programme et envoyé à certains recycleurs approuvés par l’EPRA pour le traitement primaire. Il n’y a aucune possibilité pour les transformateurs approuvés de collecter du matériel en dehors du flux d’allocation ou de retourner aux flux de détail. Le programme provincial a généré 2,7 kg par habitant en 2015.
Terre-Neuve-et-Labrador
Fonctionnant conformément au Règlement provincial sur la gestion des déchets, le programme EPRA Terre-Neuve-et-Labrador compte actuellement plus de 270 gestionnaires de programmes, incluant des fabricants, des détaillants et d’autres parties prenantes. Le programme est en activité depuis 2013.
Comme au Manitoba, le réseau provincial de collecte est composé de dépôts publics et privés allant des sites d’enfouissement municipaux aux détaillants privés. Le matériel est consolidé par le programme et envoyé à certains recycleurs approuvés par l’EPRA pour un traitement primaire. Il n’y a aucune possibilité pour les transformateurs approuvés de collecter du matériel en dehors du flux d’allocation ou de retourner aux flux de détail. Le programme provincial a généré 2,0 kg par habitant en 2015.
Nouvelle-Écosse et Île-du-Prince-Édouard
La Nouvelle-Écosse abrite le troisième programme provincial de recyclage des appareils électroniques, lancé en 2008. Le plan du programme EPRA Nouvelle-Écosse fonctionne conformément au Règlement provincial sur la gestion des déchets solides et des ressources. Il y a actuellement plus de 710 délégués de programme, composés de fabricants, de détaillants et d’autres parties prenantes.
La province de l’Île-du-Prince-Édouard, qui compte seulement 140 000 habitants, exploite son programme conjointement sous l’égide de l’EPRA Nouvelle-Écosse plutôt que de fonctionner de façon autonome. Le matériel est consolidé par le programme et envoyé à certains recycleurs approuvés par l’EPRA pour un traitement primaire. Il n’y a aucune possibilité pour les transformateurs approuvés de collecter du matériel en dehors du flux d’allocation ou de retourner aux flux de détail. Les programmes provinciaux conjoints ont généré 4,2 kg par habitant en 2015.
Ontario
Conformément à la Loi provinciale sur le détournement des déchets, l’EPRA supervise Ontario Electronics Stewardship (OES), un organisme à but non lucratif dirigé par l’industrie qui gère le programme provincial de recyclage des appareils électroniques en fin de vie. L’OES, et par extension l’EPRA, sont ultimement responsables devant Waste Diversion Ontario (WDO), un organisme de surveillance de tous les programmes provinciaux de recyclage nommé par le ministère de l’Environnement. L’OMD relève à son tour du ministère.
La gestion responsable en Ontario a récemment été bouleversée par l’adoption par le gouvernement d’une législation majeure, le projet de loi C151, connu sous le nom de Loi sur la récupération des ressources et l’économie circulaire. Adopté en juin 2016, il aura des effets profonds dans les secteurs de la gestion des déchets et du recyclage, dont les détails exacts restent à établir.
Dans le cadre du régime actuel, OES gère son propre réseau de collecte parallèlement à un réseau incitatif géré par la communauté des recycleurs d’électroniques approuvés par l’EPRA. Les générateurs d’électronique comprennent tout le monde, des sites d’enfouissement municipaux et des stations de transfert aux détaillants, en passant par les collecteurs et transformateurs de ferraille métallique. Les recycleurs d’électronique peuvent collecter auprès d’entreprises et d’institutions et porter plainte contre l’OES. Le programme provincial a généré 4,8 kg par habitant en 2015.
Québec
EPRA-Québec (Association pour le recyclage des produits électroniques – ARPE QC) a été créée en mai 2012 à la suite d’une entente avec RECYC-QUÉBEC, l’organisme provincial de surveillance responsable de tous les programmes de recyclage au Québec, tout comme Waste Diversion Ontario de l’Ontario. Le programme est unique au Canada en ce que les objectifs comportent des pénalités financières si elles ne sont pas atteintes. Il prend aussi officiellement en compte la réutilisation des TI dans ses chiffres de performance.
EPRA-Québec gère son propre réseau de collecte composé de sites d’enfouissement municipaux et de stations de transfert ainsi que d’autres groupes communautaires. En plus du retour au détail, les transformateurs approuvés peuvent aussi collecter du matériel auprès de certaines entreprises et organisations et réclamer le poids à l’EPRA. Le programme provincial a généré 2,5 kg par habitant en 2015.
Saskatchewan
Depuis son lancement en 2007, plus de 700 fabricants, détaillants et autres parties prenantes se sont inscrits comme gardiens du plan du programme EPRA Saskatchewan. Le programme est reconnu par la province et fonctionne conformément au Règlement sur les équipements électroniques usés de la Saskatchewan.
La collecte électronique se fait exclusivement via le réseau Sarcan. Sarcan est un organisme à but non lucratif opérant à travers la Saskatchewan qui aide les adultes ayant une déficience intellectuelle à développer des compétences et à trouver un emploi. Ils collectionnent des boîtes de boissons en plus des appareils électroniques. Le programme provincial a généré 2,4 kg par habitant en 2015.
Autres provinces et territoires
Alberta
Établi en octobre 2004, l’Alberta abrite le premier programme provincial de recyclage des appareils électroniques au Canada. L’Alberta est aussi unique en ce qu’elle est le seul programme provincial actif qui n’est pas lié à l’EPRA. L’Alberta Recycling Management Authority (ARMA) supervise tous les programmes de gestion responsable du recyclage dans la province et rend compte directement au ministère de l’Environnement. Il est aussi unique au Canada en ce qu’il s’agit du seul programme provincial qui ne collecte pas directement de matériel. Tous les recycleurs ont des relations directes avec les générateurs, des municipalités aux entreprises, et réclament le volume collecté dans le cadre du programme ARMS. Il y a plus de 360 sites de dépôt municipaux dans la province qui acceptent gratuitement les appareils électroniques en fin de vie pour le recyclage. Le programme provincial génère 850 000 actifs annuellement pour le recyclage.
Nunavut
Le 1er février 2016, le Règlement sur le recyclage des appareils électroniques est entré en vigueur en vertu de la Loi provinciale sur la réduction et la récupération des déchets, lançant le premier programme canadien de recyclage des appareils électroniques en territoire. Les nouveaux règlements autorisent la perception d’une surtaxe au point de vente pour les produits électroniques admissibles afin de financer le programme de recyclage. Le programme n’est pas encore actif.
Yukon
La réglementation sur les matériaux désignés du territoire a récemment été élargie pour autoriser la perception d’une surtaxe au point de vente sur les produits électroniques. Afin d’assurer un engagement suffisant avec les parties prenantes concernées, le programme élargi n’entrera en vigueur que le 1er août 2017.